浙江省糧食和物資儲備局關于《浙江省政府糧油儲備質量安全管理實施細則》的政策解讀

2026-03-17 10:42:11 來源：浙江省糧食和物資儲備局閱讀量：12168

　　為進一步規范我省政府糧油儲備質量安全管理，確保儲備糧油質量安全可靠，有效發揮政府糧油儲備戰略保障、宏觀調控作用，筑牢糧食安全底線，依據《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《浙江省糧食安全保障條例》《糧食質量安全監管辦法》《政府糧油儲備質量安全管理辦法》等法律法規和有關政策制度規定，起草《浙江省政府糧油儲備質量安全管理實施細則》(以下簡稱《細則》)，現就有關內容解讀如下：

　　一、制定《細則》的必要性

　　2017年，為貫徹落實《糧食質量安全監管辦法》(國家發展和改革委員會2016年第42號令)，省糧食局會同省發改委出臺《浙江省糧食質量安全監管實施細則》(浙糧〔2017〕53號)，2023年國家發改委第4號令公布《糧食質量安全監管辦法》，同時廢止國家發改委2016年第42號令，2024年8月，國家糧食和物資儲備局發布《政府糧油儲備質量安全管理辦法》(國糧標規〔2024〕183號)，明確了入庫、儲存、出庫環節的質量管理，以及檢驗、監督檢查相關要求。對照國家局新的更高要求，進一步細化相關規定，制定符合我省實際的實施細則，既是落實國家糧食安全戰略的具體舉措，也是防范化解我省政府糧油儲備質量安全風險的現實需要，有利于更好地規范落實質量安全管理相關工作，促進糧食儲備事業新發展，更好保障我省糧食安全。

　　二、制訂依據

　　《細則》主要依據《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《浙江省糧食安全保障條例》《糧食質量安全監管辦法》《政府糧油儲備質量安全管理辦法》等法律法規和有關政策制度規定，結合近年來我省政府儲備糧油質量安全管理實際工作情況進行制訂。

　　三、《細則》的主要內容

　　《細則》共5個部分32條，重點對政府糧油儲備質量安全管理的總體工作原則、入庫質量管理要求、儲存和出庫質量管理要求、檢驗要求、監督檢查要求等內容作出了規定。具體如下：

　　第一部分 “總體工作原則”共5條，闡明了《細則》適用范圍、概念定義、基本要求、管理原則、主體責任等事項；第二部分“入庫質量管理要求”共5條，主要規定了政府糧油儲備收購(采購)入庫質量安全管理、檢驗指標、驗收規范等內容；第三部分“儲存和出庫質量管理要求”共5條，主要是明確政府糧油儲存期間的質量內控和外部監管要求；第四部分“檢驗要求”共6條，規定了檢驗機構的條件、檢驗方式、檢驗過程、檢驗結果相關信息的管理；第五部分“監督檢查要求”共11條，(二十二至二十六)主要明確糧食物資行政管理部門、承儲單位法定職責、監督檢查內容以及問題整改機制；(二十七至三十二)明確舉報及其他事項。

　　四、《細則》重點明確事項

　　新制訂的《細則》重點對以下幾個方面做了明確：

　　一是進一步明確入庫的食用植物油和成品糧、小包裝食用植物油生產期限。《政府糧油儲備質量安全管理辦法》(國糧標規〔2024〕183號)第七條規定：采購的食用植物油應為近期新加工的產品。《細則》明確“采購入儲的食用植物油應為生產日期90天內加工的產品。入庫的成品糧、小包裝食用植物油儲備應為60天內加工的產品。”

　　二是進一步明確入庫成品糧、小包裝食用植物油食品安全指標。《細則》明確“成品糧和小包裝食用植物油常規質量指標及包裝標簽標識符合國家標準要求，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規定。”大米國家標準包括三級及以上。

　　三是進一步明確政府糧油儲備質量檢驗要求。《細則》明確“政府糧油儲備每年開展逐貨位檢驗不少于2次，動態輪換糧油儲備儲存期間質量檢驗原則上每季度不少于1次，檢驗結果于每年6月末、12月末前統一報送同級糧食物資部門。”

　　四是進一步明確糧食收購入庫質量安全檢驗必檢項目。《細則》明確“出入庫必檢指標按國家和省相關規定執行”。《浙江省糧食和物資儲備局關于印發〈浙江省糧食收購(入庫)和銷售出庫必檢項目〉的通知》(浙糧發〔2023〕83號)等相關規定，不重復列入《細則》中，持續有效。

　　五是進一步明確糧食質量安全檢驗資料保存期限和復檢申請事項。《細則》明確“存扦樣登記表、檢驗原始記錄等相關材料，留存時間應當不少于6年”“對監督檢查中的檢驗結果存在異議的，應當自接到結果反饋起10個自然日內，以書面形式提出復檢申請”進一步明確資料保存和復檢申請的時間，便于基層操作把握。

　　六是進一步明確監督檢查相關事項。《細則》明確“年度檢查比例一般不低于轄區內本級政府糧油儲備規模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲單位數量的30%；年度內上級糧食物資部門已檢查過的承儲庫點或者已抽檢過的政府糧油儲備，未發現問題的，下級糧食物資部門一般不再重復檢查或者抽檢。”

　　七是進一步明確承儲企業的主體責任。《細則》明確糧食物資行政管理部門要及時通報檢查發現的問題，“承儲企業應當制定整改方案，明確整改措施、時限、責任人，限期完成整改。有關整改情況應當按時報送糧食物資部門。”承儲企業作為責任主體，要擔負起整改責任，切實抓好整改工作的落實。

　　解讀單位：浙江省糧食和物資儲備局

　　解讀人：王治國，聯系電話：0571-85773070

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