各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2026年5月25日
青島市進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管若干措施
為深入貫徹國家、省關(guān)于強化食品安全全鏈條監(jiān)管的部署要求，明確食品安全責任，補齊監(jiān)管短板，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全鏈條監(jiān)管體系，實現(xiàn)“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”，切實守護全市人民群眾食品安全，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、強化食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管，守牢源頭食品安全防線
(一)強化源頭環(huán)境治理。有序推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治，推動污染源治理。持續(xù)強化涉重金屬企業(yè)和礦區(qū)排查，實行清單化管理，嚴格重金屬環(huán)境污染防治。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
(二)加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。科學劃分食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險等級，實施種植養(yǎng)殖主體差異化監(jiān)管、重點品種分級監(jiān)管，開展重點品種“一品一策”攻堅治理。加強用藥高峰期及產(chǎn)品上市期的巡查和速測，保障上市食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局按職責分工負責)
(三)加強肉類產(chǎn)品源頭管理。全面實施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，加快推進牛羊集中屠宰，落實屠宰企業(yè)分級管理制度，實施屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)派駐(出)檢疫制度。強化肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗，保證肉類產(chǎn)品檢驗合格并持證上市。依法查處相關(guān)憑證應(yīng)開未開、開具不規(guī)范等行為。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)
(四)深化產(chǎn)地準出與市場準入銜接。全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位按要求開具合格證。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局按職責分工負責)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者強化進貨查驗，指導食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依法履行入場查驗、抽樣檢驗等義務(wù)。(市市場監(jiān)管局負責)
(五)完善食用農(nóng)產(chǎn)品快檢體系。持續(xù)在全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，加大對高風險品種、重點經(jīng)營主體的快檢工作力度，對快檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及時核查處置，防止問題食用農(nóng)產(chǎn)品再次流入市場。(市市場監(jiān)管局負責)
(六)建立源頭監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制。加強食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品等質(zhì)量安全部門協(xié)作，完善并落實不合格食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品信息共享和查處反饋制度。深化農(nóng)安、食安、公安“三安”聯(lián)動，堅持與法院、檢察院等部門聯(lián)動，實施綜合治理。持續(xù)開展重點農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品等專項整治行動，嚴查嚴懲非法添加和農(nóng)獸藥殘留超標等問題。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級法院、市檢察院按職責分工負責)
二、強化食品生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同監(jiān)管，保障生產(chǎn)經(jīng)營過程安全
(七)嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準入。依法依規(guī)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，在許可承諾時限內(nèi)完成書面審查和現(xiàn)場核查。優(yōu)化食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查工作，積極推行遠程核查。加強食品安全檢查員隊伍建設(shè)，參與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查、監(jiān)督檢查等工作。(市行政審批局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(八)強化審管銜接工作。建立完善許可和監(jiān)管工作銜接機制，加強信息共享和工作協(xié)同，申請人取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可后，監(jiān)管部門對其開展監(jiān)督檢查。有條件的區(qū)(市)可以結(jié)合工作實際，將食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、食品小作坊和小餐飲登記事項交由同級市場監(jiān)管部門，按照審管合一的方式行使相關(guān)職責。(市市場監(jiān)管局、市行政審批局按職責分工負責)
(九)保障傳統(tǒng)特色食品質(zhì)量安全。推進傳統(tǒng)特色食品認證，對傳統(tǒng)特色食品實行“工藝保護+現(xiàn)代檢測”，將獲得認證的傳統(tǒng)特色食品納入抽檢監(jiān)測范圍。優(yōu)化預(yù)制菜生產(chǎn)監(jiān)管。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(十)建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管協(xié)作機制。壓實網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品銷售者食品安全主體責任，加強日常監(jiān)管，指導網(wǎng)絡(luò)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的主體按規(guī)定開具、展示農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證。強化網(wǎng)絡(luò)銷售食品和食用農(nóng)產(chǎn)品問題信息的監(jiān)測共享和協(xié)查處置，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，做好網(wǎng)上不實、虛假信息協(xié)調(diào)處置；強化廣電領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目食品銷售監(jiān)管。(市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市委網(wǎng)信辦、市廣播電視臺按職責分工負責)
(十一)強化網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全綜合管理。建立網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺與監(jiān)管部門協(xié)同機制，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者履行食品安全主體責任，推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，使用封簽等方式密封配送食品，加強送餐人員食品安全培訓。推廣“食安哨兵”制度，強化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督。嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺未履行審查登記義務(wù)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未依法取得許可等重點違法行為。(市市場監(jiān)管局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦按職責分工負責)
(十二)強化校園食品安全協(xié)同管理。加強對學校食品安全相關(guān)工作的統(tǒng)籌管理和指導，強化學校食堂食品安全全過程管理，督促學校嚴格落實大宗食材統(tǒng)一采購制度。(市教育局負責)加強直供學校食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管和肉類產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)檢驗檢疫。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)根據(jù)大宗食材供應(yīng)企業(yè)和校外供餐單位名單開展食品安全監(jiān)管，依法查處涉及學校食品安全違法行為。(市市場監(jiān)管局負責)開展學校相關(guān)的食源性疾病病例監(jiān)測及學生餐的食品安全風險專項監(jiān)測。(市衛(wèi)生健康委負責)加強校外托管機構(gòu)食品安全監(jiān)管，建立完善校外托管機構(gòu)食品安全監(jiān)管機制。(市市場監(jiān)管局、市教育局按職責分工負責)
(十三)壓實集中用餐單位食品安全責任。各集中用餐單位行業(yè)主管部門要強化對本行業(yè)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，督促指導本行業(yè)集中用餐單位依法合規(guī)開展食堂承包經(jīng)營。組織對集中用餐單位食堂開展食品安全日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強化監(jiān)管協(xié)同，加強信息通報，共同守護集中用餐單位食品安全。(市市場監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責)
(十四)完善從業(yè)人員健康證管理機制。推廣使用全市統(tǒng)一的“健康證明”電子證照系統(tǒng)，明確電子證照與紙質(zhì)“健康證明”具有同等效力。指導各區(qū)(市)加強對轄區(qū)內(nèi)承擔從業(yè)人員健康體檢定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，依法依規(guī)查處醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)出具健康證明和亂收費，以及從業(yè)人員未取得健康證明等問題。嚴厲打擊非法制造、買賣或者使用假健康證明的違法犯罪活動。(市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責分工負責)
(十五)強化進口食品和跨境電商零售進口食品監(jiān)管聯(lián)動。建立跨部門同級信息溝通和反饋制度，海關(guān)部門在進口食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題或食品安全風險的，應(yīng)及時采取風險預(yù)警或者控制措施，并向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通報。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)市場銷售進口食品存在食品安全問題的，應(yīng)及時查處、控制風險，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)，針對嚴重問題，向同級海關(guān)通報。加強跨境電商零售進口食品協(xié)同監(jiān)管，壓緊壓實跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺等食品安全主體責任，根據(jù)監(jiān)管需要及時開展跨境電商零售進口食品的風險防控、聯(lián)合處置。(青島海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局按職責分工負責)
三、加強食品貯存運輸寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建過程精準防控體系
(十六)強化食用農(nóng)產(chǎn)品和糧食貯存環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體貯存場所監(jiān)管，將貯存場所的食用農(nóng)產(chǎn)品納入年度監(jiān)測方案，開展貯存前后風險監(jiān)測。加強對養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)貯存條件的監(jiān)管，將屠宰企業(yè)成品倉庫列入畜禽屠宰活動日常監(jiān)管范圍。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局按職責分工負責)加快糧食儲備保障能力提升項目建設(shè)，嚴格落實政府儲備糧油輪換入庫質(zhì)量驗收，開展政策性糧油庫存檢查，持續(xù)強化政府儲備糧油質(zhì)量監(jiān)測，有效防控糧油質(zhì)量安全風險。(市發(fā)展改革委負責)
(十七)強化食品貯存環(huán)節(jié)監(jiān)管。將食品貯存環(huán)節(jié)監(jiān)管納入食品安全日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營者貯存環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管和從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者貯存環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，督促落實食品貯存主體責任，嚴格執(zhí)行食品貯存相關(guān)要求，保證必備的食品貯存條件，加強貯存過程管理。加強對綜合保稅區(qū)內(nèi)進口食品貯存監(jiān)管。(市市場監(jiān)管局、青島海關(guān)按職責分工負責)
(十八)建立運輸協(xié)同監(jiān)管機制。落實《食品倉儲運輸配送工作指南》(食安辦發(fā)〔2025〕3號)中關(guān)于食品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方協(xié)同監(jiān)管要求，加強風險信息互通和共享。推進落實運輸電子聯(lián)單管理制度，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理。(市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
(十九)強化散裝液態(tài)食品安全管理。嚴格落實散裝液態(tài)食品安全全鏈條管理要求，加強散裝液態(tài)
食品運輸車輛(或容器)、交付控制、卸載入庫、委托運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理。建立散裝液態(tài)食品運輸準運制度，組織做好重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運許可工作。嚴格政府儲備食用植物油出入庫查驗和質(zhì)量檢驗，確保出入庫食用植物油符合國家相關(guān)質(zhì)量標準。督促相關(guān)道路運輸企業(yè)嚴格落實散裝液態(tài)食品運輸要求，指導運輸企業(yè)加強車輛標識、罐體容器、清洗記錄、在途運輸以及配合查驗等日常管理，切實防范散裝液態(tài)食品在道路運輸過程中的污染風險。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責分工負責)
(二十)強化食品寄遞安全管理。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，推進“綠盾”工程視頻聯(lián)網(wǎng)、安檢機聯(lián)網(wǎng)“兩聯(lián)”應(yīng)用，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。健全寄遞渠道安全監(jiān)管協(xié)作機制，打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品等違法行為。(市郵政管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
四、優(yōu)化智慧監(jiān)管方式，推動全過程信息化追溯
(二十一)推動食用農(nóng)產(chǎn)品和肉類信息化追溯。推進蔬菜、水果、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品重點品種承諾達標合格證電子化出證。持續(xù)推動畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者利用“山東食鏈”落實進貨查驗、銷售記錄，規(guī)范經(jīng)營行為，推進生豬從養(yǎng)殖屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條信息化追溯監(jiān)管。加強聯(lián)合協(xié)作，推動重點食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地源頭到市場的信息化追溯。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(二十二)推進食品安全智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管應(yīng)用。大力推廣“青島市場監(jiān)管放心碼”，與外賣平臺數(shù)據(jù)對接，形成線上線下協(xié)同監(jiān)管機制，增強信用約束作用。升級青島市食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，強化主體數(shù)據(jù)、監(jiān)管信息、快檢情況等信息數(shù)據(jù)歸集和統(tǒng)計分析，拓展風險分析預(yù)警功能，推動監(jiān)管從被動處置向主動預(yù)警轉(zhuǎn)變。(市市場監(jiān)管局負責)
(二十三)推行食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”。積極推進食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”建設(shè)，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體參與設(shè)備安裝和使用，構(gòu)建集風險預(yù)警、AI識別、線上巡查、閉環(huán)處置為一體的監(jiān)管系統(tǒng)，打造食品安全AI監(jiān)管新模式。(市市場監(jiān)管局負責)
五、強化組織保障，完善全鏈條監(jiān)管機制
全市各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際抓好貫徹落實。市食品安全委員會充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導作用，市市場監(jiān)管局牽頭推動加強食品安全全鏈條監(jiān)管工作。各區(qū)(市)落實食品安全全鏈條監(jiān)管的屬地管理責任，加強食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力建設(shè)，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件，研究解決食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職能交叉和空白問題。鎮(zhèn)(街道)按要求落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。有關(guān)部門各負其責、有效協(xié)同，完善食品安全跨部門銜接機制，形成食品安全全鏈條監(jiān)管合力。
手機站
微信小程序
Foodjx公眾號
Foodjx APP
QQ：1369114730
浙公網(wǎng)安備 33010602000101號
我要評論