各區食藥安委，市食藥安委各成員單位，市郵政管理局，市高院，市檢察院，上海海警局：
《2026年上海市食品安全重點工作安排》已經上海市食品藥品安全委員會審定，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
上海市食品藥品安全委員會
2026年5月25日
2026年上海市食品安全重點工作安排
2026年是實施“十五五”規劃的開局之年。全市各區和相關部門、單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，樹立和踐行正確政績觀，嚴格落實“四個最嚴”要求，壓緊壓實食品安全各方責任，進一步強化食品安全全鏈條監管，為實現“十五五”良好開局提供堅實食品安全保障，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。
一、進一步健全食品安全責任體系
（一）深入落實“黨政同責”要求和屬地管理責任。持續推動各級地方黨委、政府嚴格落實食品安全屬地管理責任。分層分級建立食品安全重點風險清單，強化指揮調度和問題整治，提升各級包保干部照單履職能力。(各區食藥安委)切實發揮各級食藥安辦統籌協調、督查考評、應急管理、風險會商、信息通報等職能。(市食藥安辦、各區食藥安委)充分運用“三書一函”制度，加大對食品安全重大事項、重點任務、重大食品安全事件督查督辦力度。(市食藥安辦、各區食藥安委)
（二）壓緊壓實部門管理責任和監管責任。推進實施本市關于進一步強化食品安全全鏈條監管的若干措施，細化責任分工和任務清單。探索建立專項工作機制，強化部門協同、上下聯動，加強政策解讀和專題培訓，不斷完善全鏈條監管具體舉措，推動全鏈條監管各項工作措施落實落細。(市食藥安辦、市食藥安委各成員單位、各區食藥安委按職責分工負責)建立食品安全責任清單，行業主管部門按照“管行業必須管安全”的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任；監管部門依法履行監管職責，加強協調聯動，形成行業主管和綜合監管協同治理、齊抓共管合力。(市食藥安委各成員單位按職責分工負責)
（三）從嚴督促落實企業主體責任。強化分類指導，督促食品生產經營主體細化并執行符合自身實際的食品安全風險管控清單，提升生產經營主體安全管理和風險防控能力。加大對幼兒園、中小學、電商平臺、連鎖企業總部、委托生產加工企業等落實食品安全主體責任的監管力度。(市市場監管局)
二、進一步構建食品安全全鏈條監管體系
（四）加強產地環境污染源頭防控。加強農用地土壤污染源頭防治，推動重點區域開展農用地土壤重金屬污染整治，持續推進重點行業揮發性有機物綜合治理。加強飲用水水源地環境監管和規范化建設，確保集中式飲用水源水質達標率達到100%。(市生態環境局)科學穩妥做好耕地分類管理，完善“以種適地”和“以地適種”相結合的安全利用措施，穩定鞏固受污染耕地安全利用水平。(市農業農村委)
（五）加強食用農產品質量安全監管。全面推行限制使用農藥經營追溯管理，組織開展畜禽養殖環節規范用藥專項整治行動，開展水產養殖濫用藥專項整治行動。持續推進重點問題食用農產品藥物殘留攻堅治理，對豇豆、芹菜等重點品種加大抽檢力度，實施“一品一策”精準整治，完善重點監管食用農產品主體名錄并動態更新。加強直供學校地產食用農產品質量安全監管。(市農業農村委)全面落實食用農產品質量安全承諾達標合格證制度，加強《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》宣傳貫徹。完善食用農產品產地準出和市場準入銜接機制，加強承諾達標合格證規范開具使用監督檢查和專項行動，強化食用農產品市場銷售查驗和質量安全監管。(市農業農村委、市市場監管局按職責分工負責)
（六）加強糧食質量安全監管。加強新收獲糧食質量安全風險監測和應急監測，開展全國政策性糧油庫存檢查，嚴格落實質量檢驗制度，加大對違反糧食質量安全管理制度行為的查處力度。加強糧食倉儲規范化管理，推進糧食流通提質增效。(市糧食物資儲備局)
（七）加強食品生產經營安全監管。深入開展食品安全隱患排查整治，加強預制菜生產過程監督檢查，加強乳制品、食用植物油等重點品種監管，開展酒類制假售假等突出問題集中整治，加強食品添加劑生產、銷售、使用環節監管，持續強化豆制品、肉類熟食、糕點、面食等重點品種食品添加劑濫用綜合治理。加強嬰幼兒配方和輔助食品安全監管，全面強化許可準入、日常監督檢查、抽檢監測等監管措施，嚴格把好從原料入廠到銷售流通各個關口。加強食品相關產品質量安全監管。(市市場監管局)開展保健食品護老提升專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，促進產業提質升級。(市經濟信息化委、市市場監管局按職責分工負責)持續推進標準化菜市場升級改造，提升標準化菜市場食品安全管理能力。督促食用農產品批發市場加強源頭管理，鼓勵其提升食品安全快速檢測能力。(市商務委、各區食藥安委)
（八）加強餐飲食品安全監管。常態化開展春、秋季校園食品安全聯合檢查，嚴格落實學校食品安全校長負責制，全面檢查學校主體責任落實情況，實施中小學食堂廚房提升工程，優化招投標制度，落實餐飲企業、食材供應商評價及退出管理制度，督促學校食堂和校外供餐單位嚴格落實采購、貯存、加工、配送等各環節風險管控要求，保障學生飲食安全。(市教委、市市場監管局按職責分工負責)督促餐飲服務提供者規范后廚管理，強化餐飲服務加工制作過程控制。加大網紅餐飲店食品安全監管力度，堅決糾正“重營銷、輕品控”行為。(市市場監管局)推廣餐飲環節菜品加工制作方式自主明示。(市食藥安辦牽頭，市商務委、市市場監管局按職責分工負責)
（九）加強食品貯存、運輸、寄遞、配送環節監管。建立健全食品貯存監管制度，加強食品貯存安全監管。(市農業農村委、上海海關、市市場監管局、市糧食物資儲備局按職責分工負責)落實重點液態食品道路散裝運輸管理相關制度規定，嚴格核發準運許可，推動發貨方、承運方、收貨方履行食品安全責任，運用數字化技術手段加強全過程監管，切實防范運輸環節食品污染風險。(市交通委、市市場監管局、市糧食物資儲備局按職責分工負責)強化食品寄遞和配送安全管理。(市市場監管局、市郵政管理局按職責分工負責)
（十）加強進口食品安全監管。落實跨境電商零售進口食品負面清單有關工作要求，落實跨境電商零售進口食品召回工作制度。(市商務委、上海海關、市市場監管局按職責分工負責)開展進口食品“國門守護”行動，加強口岸食品安全監管，加快形成“物企并重”的穿透式監管模式，強化風險監測預警。持續推動開展“凈海”系列專項行動，嚴厲打擊走私農食產品等違法犯罪活動。(上海海關、市公安局、上海海警局按職責分工負責)建立健全進口食品安全風險隱患通報機制。探索建立海關特殊監管區域和保稅監管場所食品安全協同監管機制，依職責加強相關場所內進出口食品生產經營和貯存企業監管。(上海海關、市市場監管局按職責分工負責)
（十一）加強網絡新業態食品安全監管。組織開展網絡食品銷售虛假宣傳專項整治行動。落實深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作要求，加強《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》宣貫，組織開展網絡餐飲食品安全專項治理。以無堂食外賣為重點，督促入網餐飲服務提供者嚴格按照經營資質證書載明的主體業態、經營項目從事經營活動，推廣電子證照、食品安全封簽使用，嚴厲打擊不法經營者套用、租借資質入網經營滋生“幽靈外賣”等違法違規行為。強化直播帶貨、私域電商、社區團購等網絡食品銷售新業態的監管。壓實平臺管理責任和相關經營者主體責任，加強資質審查、信息展示、營銷推廣、售后服務等入網全過程管控，嚴查重處不作為的平臺企業，堅決遏制資質造假、虛假宣傳、消費欺詐等突出問題。加大網絡銷售食品抽檢力度，推進線上線下同標同質。(市市場監管局)
（十二）加強食品安全專項整治。開展制售假劣肉制品問題治理。(市市場監管局)聚焦養老機構食堂食品安全，開展排查整治。(市民政局、市市場監管局按職責分工負責)優化餐廚廢棄油脂全過程管理，持續推動餐廚廢棄油脂資源化利用。依法查處違法違規收集運輸、處置餐廚垃圾及廢棄油脂行為。(市綠化市容局、市城管執法局、市發展改革委、市市場監管局、市經濟信息化委、市交通委按職責分工負責)依法查處違法違規占用道路設攤經營食品的行為。(市城管執法局、市綠化市容局按職責分工負責)
（十三）嚴懲違法犯罪行為。指導推動各級政法單位依法從嚴打擊危害食品安全犯罪，嚴格落實“處罰到人”規定，重拳整治突出問題，加大食品安全重大案件督辦力度。(市委政法委)開展“綠劍護糧安”執法行動，強化食用農產品質量安全、動植物檢疫、畜禽屠宰等重點領域執法，嚴厲打擊食用農產品質量安全違法行為。(市農業農村委)深入開展“鐵拳”行動，嚴懲重處社會和群眾反映強烈、性質惡劣、突破道德底線的食品安全違法行為。(市市場監管局)圍繞重點領域、重點環節，聚焦“兩超一非”“病死畜禽”“虛假宣傳”等犯罪活動，全力開展破案攻堅，形成有力震懾。(市公安局)加強行刑銜接，落實重大食品安全刑事案件“一案三查”制度。嚴格落實處罰到人、行業禁入等制度規定，及時公布典型案例。(市公安局、市農業農村委、市市場監管局、上海海關、市高院、市檢察院按職責分工負責)開展食品安全謠言專項治理行動，依法嚴厲打擊造謠傳謠行為，維護風清氣正的網絡環境。(市食藥安辦牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市農業農村委、市衛生健康委、市市場監管局配合)
（十四）強化信用聯合懲戒。深化信用風險分類管理，進一步強化信用風險分類結果運用，常態化實現企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機融合，依法將食品領域嚴重違法失信主體列入市場監督管理嚴重違法失信名單，加大對失信人員聯合懲戒力度。(市發展改革委、市市場監管局按職責分工負責)
三、進一步完善食品安全風險防控體系
（十五）完善標準制度體系。加強食品安全地方標準制定和修訂工作。組建省級食品安全標準宣貫師資隊伍，開展標準宣貫“強基層、進企業”服務活動，提升標準應用水平。持續推動食品數字標簽應用。(市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責)制訂本市重大食品安全事件調查處置辦法。(市食藥安辦)
（十六）提高風險管理能力。定期開展食品安全風險會商研判，及時通報信息，聯合應急處置。(市食藥安辦牽頭，市農業農村委、市衛生健康委、市市場監管局、市糧食和物資儲備局、上海海關配合)完善全市食品安全大數據風險監測評估平臺，匯聚整合多部門食品安全信息，構建基礎數據庫。利用大數據和機器學習等技術，運用風險評估方法和模型，繪制可視化食品安全“風險地圖”，積極探索食品安全實時預警。(市衛生健康委牽頭，市農業農村委、市市場監管局、市糧食和物資儲備局、上海海關配合)用好監督抽檢、風險抽檢兩大手段，優化抽檢結構，完善“快檢+精檢”相結合的檢測體系，充分發揮抽檢藍軍隊伍專業技術優勢，深入排查潛在食品安全風險。圍繞風險較高和人民群眾反映強烈的食品和食品相關產品，加大抽檢力度，排查整治食品行業潛規則問題。規范提升快速檢測質量，開展食品快速檢測結果驗證工作。強化重點領域不合格食品核查處置，提升閉環處置能力。(市市場監管局)落實國家林草局2026年對本市食用林產品質量安全監測工作指標要求，開展食用林產品質量安全風險監測監督處置工作。(市綠化市容局、市農業農村委按職責分工負責)開展鐵路運營食品安全檢測行動。(中國鐵路上海局集團)
（十七）強化應急處置與輿情管理。完善食品安全事件專項應急機制，提高應急處置工作水平。(市食藥安辦牽頭，市教委、市農業農村委、市衛生健康委、市市場監管局、上海海關、各區食藥安委配合)落實《上海市食品安全輿情事件應急處置工作規定》，加強食品安全輿情監測，建立健全輿情信息分析和處置機制，實現輿情風險早預防、早發現、早處置，推動主流媒體配合主管部門準確客觀報道食品安全事件。(市委宣傳部、市委網信辦、市食藥安辦按職責分工負責)
（十八）提升智慧監管水平。優化上海市食品安全信息追溯平臺功能。升級改造肉菜追溯系統，優化豬肉追溯管理。推進食品安全信息追溯地方標準宣傳貫徹。(市食藥安辦、市商務委、市農業農村委、市市場監管局按職責分工負責)持續推廣“申農鏈”，推動地產優質品牌食用農產品上鏈溯源，完善食用農產品追溯體系。(市農業農村委、市市場監管局按職責分工負責)建立完善基于大數據、人工智能技術的食品安全監管信息平臺，加快推進“互聯網+AI監管”工作，大力推廣餐飲環節“互聯網+明廚亮灶”，提升穿透式、非現場監管能力。(市市場監管局、各區食藥安委)推動學校食品安全信息化監管能力建設，逐步實現對食材招標、采購、驗收、貯存等關鍵環節的一體化智慧監管。(市教委牽頭，市市場監管局配合)
（十九）加強技術保障與能力建設。持續推進國家衛生健康委食品安全風險評估與標準研制特色實驗室(上海)能力建設。聚焦“食品相關產品、合成生物食品”方向，重點建設危害識別與安全功效評價、多源數據資源整合與評估模型構建核心能力，持續完善工作機制，強化協同創新，加強先進技術攻關。(市衛生健康委牽頭，市科委、市市場監管局配合)指導食品安全檢驗檢測技術支撐機構能力建設。分類建立食品安全檢查員隊伍，深化食品生產安全監管實訓中心等應用，加強各級食品安全執法人員培訓，提升基層食品安全監管能力。(市市場監管局)
四、深入落實食品安全領域深化改革工作舉措
（二十）服務國家戰略。深化長三角區域合作，推動長三角地區食品安全一體化發展，完善食品安全監管執法、應急協作、輿情通報、風險監測、會商交流、信息追溯體系建設、信用體系建設、進出口食品安全監管、重大活動食品安全保障等聯動協作機制。(市農業農村委、市衛生健康委、市市場監管局、上海海關按職責分工負責)做好第九屆中國國際進口博覽會等重大活動保障和監管服務工作，促進食品安全國際合作交流。(市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市農業農村委、市市場監管局按職責分工負責)助力自貿試驗區及臨港新片區建設，探索食品生產經營許可和監管新機制。(市市場監管局、上海海關按職責分工負責)
（二十一）深化許可和監管改革。推進食品生產許可“智慧好辦”，提升現場核查工作質量，鼓勵食品研發中心實施“一址兩用”政策。按照“人工智能+政務服務”要求，完善食品經營許可審批，鞏固開辦餐飲店“一件事”工作成果。擴大連鎖食品經營許可便利化制度的覆蓋面和受益面。規范特殊食品生產許可審批，深化“技術聯動、專家聯審”機制，優化國產保健食品備案管理。(市市場監管局)
（二十二）推動產業高質量發展。出臺《上海食品產業高質量發展行動方案》。(市經濟信息化委牽頭，市商務委、市科委、市市場監管局配合)穩步推動食品工業數字化轉型升級，持續開展傳統優勢食品產區和地方特色食品產業重點培育名單評選。完善食品工業企業誠信管理體系建設，加強規模以上重點食品企業培訓。推動食品包裝印刷綠色化，倡導減量減色化設計。(市經濟信息化委、市生態環境局按職責分工負責)加強食品冷鏈基礎設施建設，優化產地冷鏈規劃布局，進一步完善全鏈條冷鏈配送系統。(市發展改革委、市農業農村委、市商務委按職責分工負責)
五、持續推進食品安全社會共治
（二十三）引導發揮社會力量。鼓勵社會監督，加強食品安全社會監督員隊伍建設。加大食品安全舉報獎勵力度，完善食品安全風險隱患內部報告獎勵機制。推進食品安全專家委員會及專家庫建設。依托行業組織、專業機構等，引導食品行業誠信經營，提升食品安全管理水平。(市食藥安辦、有關部門、各區食藥安委按職責分工負責)
（二十四）加強公眾宣傳。推進“滬尚食安”品牌建設，提升線上線下全媒體、多渠道傳播效能。持續擴大食品安全宣傳周主題活動和社會共治論壇影響力，廣泛開展食品安全科普宣傳，提升公眾食品安全素養。深入開展“你點我檢 服務惠民生”活動。倡導文明節約風尚，引導社會各界厲行節約、反對浪費。(市食藥安辦、市食藥安委各成員單位、各區食藥安委按職責分工負責)
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