既要造好儀表 更要當好代表

    編者按：4月3日，《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》頒布實施25周年。提升人大代表的素質，提高代表履職的質量，對堅持與*人民代表大會制度，加強國家權力機關建設，以及實現國家治理現代化都具有重要意義。本報今日刊發省人大代表林善平履職的事跡。敬請關注！

    履職就得付出

    3月30日，林善平到福州列席省人大常委會會議。林善平是福建省第十一、十二屆人大代表，當代表已近10年了。談起代表履職的體會，林善平說：“當代表不容易，認真履職更需要付出和膽識，才能有所收獲。”

    2017年春節期間，林善平做了一件特別有意義的事——他把近10年代表履職情況捋了捋，把這些年所提的建議和相關承辦部門的辦理與答復匯集起來，整理出一本厚厚的“林善平代表重要建議及材料”,成為一份亮眼的“履職清單”。

    其中，關于民生保障、扶貧開發、養老解困的建議有5件，關于經濟建設、公共事業和企業發展的建議有15件，關于執法與司法工作的建議有3件。內容如此廣泛多樣的建議和發言，沒有付出大量時間和精力是不可能完成的。

    林善平說，2013年1月再次當選省人大代表時，自己就在思考一個問題：怎樣才能真正當好代表？他認為，當好代表首先就要有所付出。“我就怕當不好。所以，必須以敬畏的態度對待代表這個職務。”

    林善平說得出就做得到：嚴格按照代表履職的法定要求，參加代表大會會議，他一次不少；所有的審議與表決，列席人大常委會會議，他一場不落；視察、專題調研、執法檢查和學習培訓，他積極參加。“老代表不能成‘老油條’。”林善平說。

    一次不少，一場不落，看似簡單，其實不易。作為國家企業的，林善平既要造好儀表，更要當好代表。時間和精力，難免會有矛盾沖突。怎么辦？

    林善平心中有個底線原則——本職工作和商務活動再忙，只要是人大的法定會議、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動，他都要調整日程，確保參加。這是一條必須堅守的履職底線。“代表的事關系國計民生，公司的事‘讓路’一下沒有關系。”因為在福州參加省人代會好幾天時間，在公司總部等他的一位客商耐不住，取消合作意愿，還留下一句“不可思議”。林善平事后回應是“酒香不怕巷子深”。

    每次外出前，林善平都要特意交代公司辦公室主任，此前他在省人代會上提出的建議，承辦部門一有什么信息，要*時間告訴他。出差在外不忘代表工作，這已是林善平的多年習慣了。

    付出總有回報。林善平當福建省第十一、十二屆人大代表近10年，共提出28件代表建議，其中本屆18件，比上一屆整整多出10件，且件件都得到有效辦理與答復，這既說明他履職熱情一如既往，又說明他履職能力不斷提高。

    履職要有膽識

    代表履職，會議發言，提出建議，都需要有膽有識。有膽就是敢于發言、敢于提建議，有識就是建議和發言有質量。

    造儀表的成功，給當代表的林善平是這樣的啟示：無論從事什么工作，要做就要做好，質量永遠擺*。因此，在第二個任期五年開始履新的時候，林善平就對自己提出新要求：履職絕不能“一般化”，不說不痛不癢、空洞無物的話，不提“沒有錯，但也沒有用”的建議。

    林善平就像做儀表產品一樣，一絲不茍地對待每一次發言、每一份建議。因此在他履職過程中，經常能聽到和見到一些獨到的見解、管用的建議。比如，制造業面臨危機，各方都在尋求脫困之策，但從政策、金融、稅賦和宣傳導向方面講得比較多，林善平則提出還要大力扶持職業教育，讓更多家長送孩子去接受技能培訓，為產業轉型升級培養更多職業技術人才。他的這個觀點得到聽會領導的充分肯定。在積極參與資助山區貧困大學生的過程中，他發現山區貧困人口較多，需要幫助的貧困學生也很多。即使政府部門、企業和社會人士積極參與，慷慨解囊，依然是杯水車薪。慈善和捐助活動需要更多的力量參與，各方面還要積極創造條件鼓勵18歲以上的貧困學生開展勤工助學，自立自強。他的建議得到相關工作機構的積極呼應。

    位于閩西北的延平、順昌、邵武、光澤四市縣區，近年來交通基礎設施建設落后，嚴重制約了當地發展，其中順昌、光澤曾經是全省僅有的兩個沒有高速公路的縣。林善平從當地人民群眾強烈呼聲與期待中感到代表責任重大。他先是與閩北幾位省人大代表認真調研考察，多次在省人代會上呼吁。在代表的推動和有關部門的支持下，延順、順邵、邵光高速公路建設列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項目。隨后，林善平與其他代表多次了解項目進展情況，從2013年開始，針對延順、順邵高速公路規劃工程存在諸多困難，他又提出建議，要求加快推進項目建設，采取省市合作模式，落實社會投資主體。省交通部門認真辦理代表建議，與南平市協商確定由省市共同投資，并克服困難，抓緊施工投標和開工建設。至2015年底，隨著延順、邵光高速公路的通車，我省終于實現了“縣縣通高速公路”的目標，順邵高速公路也即將通車。

    林善平履職的執著、鍥而不舍在南平代表團是有名的。“不說白不說，白說也要說。”關于扶貧助困的話題，他年年在審議時都要說，不同的是角度與數據。保護閩北生態環境，他差不多年年審議都在大聲疾呼，建議提了一個又一個。有時承辦部門辦理結果沒有讓他滿意，他在回復時直接表態“不滿意”。這樣反復三次，直至有了新的處理方案，他才在回復函中簽下“滿意”兩個字。

    履職不僅要敢言善言，更要下功夫去推動問題的解決。近年來，福建高速公路建設日新月異，國道、省道升級改造。林善平從司機的呼聲和自己的調查中了解到，由于公路路標標識設置太少，許多開車人經常為此跑冤枉路。隨著物流業發展，自駕游興起，建立清晰明確的指路標志體系，為駕駛人提供準確、便捷的出行指示服務顯得十分迫切。他有針對性地拿出一份代表建議，其中還有解決問題的參考方案。隨后與交通、旅游等部門密切溝通，并參與建議辦理過程的檢查監督。在省人大代表推動下，經過相關部門兩年多努力，終于在2016年底，全面完成全省高鐵車站、高速公路、國道通向122個旅游景區的路段建設實施旅游交通引導標識標牌，基本完成國、省干線公路標志改造和高速公路出入口地名標識設置。

    履職重實效，林善平覺得這樣當代表才有意義。他因此也更樂此不疲。2015年他從一起民間借貸案件，看到高li貸崩盤、資金鏈斷裂，影響婚姻家庭穩定、激化社會矛盾的嚴重問題，先是給省法院寫信，后又在審議時發言，與17位代表聯名提出建議，反映此類案件不少，群眾意見強烈，應引起司法機關的高度重視。

    會后，省人民法院開展專題調研，與代表溝通，審判委員會專題討論，對社會各界意見比較集中的關于婚姻關系存續期間，夫妻一方以個人名義對外借款責任承擔問題，統一執法尺度，維護當事人的合法權益。林善平為此前后花了近一年時間，盡管這件代表建議的提出與辦理過程頗費周折，但看到所有努力沒有白費，他覺得付出值了！

    履職有了收獲

    林善平所在順昌虹潤精密儀器有限公司是國家企業，處于國內控制儀表行業的地位。“我當時的人生目標只有一個‘造*儀表’。自從跨進議政履職這個平臺后，人生目標增加了一個：‘當稱職的代表’。”他還認為，一個人的能力、精力有限，一輩子能做成一兩件事不容易。因此，不管外部環境如何變，他始終專心致志干兩件事：造儀表，當代表。林善平提出，他要做履職的“有心人”，善于從生產研發、日常生活、與普通人的交往中，去觀察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的東西。他要通過一點一滴、一件件事去體現代表的責任與擔當。

    造儀表、當代表，看似風馬牛不相及，卻被林善平融合在一起。“通過當代表，開闊了視野，對黨和政府的大政方針政策、國家的法律法規有了更多更好的領會，民主意識、法治意識、規則意識更強了，這都有利于辦好企業，規范管理，開拓市場，規避風險”。林善平真的實現了雙贏。就在他當省人大代表的近10年時間里，企業的技術核心競爭力不斷增強，擁有了500多項、100多項軟件版權登記，主持或參與起草41項數字儀表國家標準。企業生產經營管理實現了標準化、信息化、自動化“三化”融合。生產效率顯著提升，與10年前相比，員工總數不變，但年產數顯儀表的數量從10萬臺增至30萬臺。

    “人民為什么選我當代表，我當代表為什么？這個問題一直伴隨著我，‘逼’著我作出回答”。林善平當了近10年省人大代表，他因此認真思考了近10年，也認真回答了近10年。