專家簡介：徐英江，山東省海洋資源與環境研究院研究員，煙臺市海珍品質量安全控制與精深加工重點實驗室主任，長期從事海洋生物資源高值化利用與質量控制等研究。
近日，煙臺市出臺了《關于推動海參產業高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，現就《實施意見》有關內容進行解讀。
一、三重維度錨定產業升級新方位
從宏觀政策導向看，保障食物安全已經從單一糧食安全拓展到糧經飼統籌、農林牧漁并舉的多元食物供給體系。習近平總書記關于樹立大食物觀的重要論述，強調既向陸地要食物，也向海洋要食物。海參作為特色優質水產品，是“藍色糧倉”的重要組成部分。2025年9月，山東省農業農村廳等六部門聯合印發《關于加快推進海參產業高質量發展的實施意見》，部署種業提升、綠色養殖、高值利用、質量管理、品牌培育、金融賦能“六大工程”，提出全省海參全產業鏈產值超600億元的發展目標，并明確煙臺、威海、青島為全國優質海參苗種繁育基地核心區。此次煙臺出臺專項實施意見，是對省級戰略的本土化落地和細化延伸，體現了煙臺作為海參核心產區的責任擔當。
從產業發展需求來看，煙臺海參產業基礎雄厚，具備全國領先的苗種繁育、底播海洋牧場資源優勢，但長期存在結構性短板，自主良種供給不足、養殖智能化發展不均衡、精深加工產品占比偏低、區域公用品牌管控體系不健全。海參作為我市辨識度最高的特色水產、漁業核心支柱產業，出臺《實施意見》可精準破解產業痛點堵點，助推全市漁業高質量轉型升級。
從城市發展定位來看，煙臺已邁入萬億GDP城市行列，海洋經濟是全市核心增長板塊。海參產業覆蓋育苗、養殖、加工、流通全鏈條，本次文件明確到2030年海參全產業鏈產值突破280億元，通過標準化、品牌化、國際化發展，打造具有國際影響力的海參產業創新引領區，為全市特色海洋經濟高質量發展提供核心支撐。
二、以全鏈協同構筑海參產業升級新路徑
《實施意見》出臺堅持三個原則：一是問題導向，直擊種業“卡脖子”、加工附加值低、品牌散弱等核心痛點；二是系統思維，構建了“產業振興、綠色養殖、加工提質、企業培強、品牌培育、市場拓展、質量安全、要素創新”八大環節的全鏈條推進體系；三是務實管用，每一項任務均明確牽頭部門、配合單位及屬地責任，形成多部門協同推進格局，舉措貼合煙臺海參產業實際，亮點突出。
三、以全要素支撐構筑海參產業振興新優勢
《實施意見》明確八大環節24條重點舉措：
一是以種源聚力筑牢海參產業領先新底氣。把種質資源保護、良種聯合育種作為首要任務，依托駐煙高校院所攻關抗逆新品種，鞏固全國苗種供給龍頭優勢；
二是以生態引領轉型海參產業養殖新范式。堅持以底播增養殖為主導模式，鞏固北部海域、長島群島等傳統優勢區，筑牢煙臺海參品質根基；大力推廣貝藻參共生等多營養層次綜合養殖模式，并發展水下觀測、水質監測、智能管護裝備等智慧養殖，加速推動傳統經驗養殖向現代科技養殖轉型；
三是以深加工驅動拓寬海參產業增值新路徑。支持企業建設標準化精深加工生產線，攻關即食海參、海參預制菜、海參功能肽、海參保健食品等產品研發，推進海參內臟、海參皮等加工副產物資源化開發。推動海參產品形態從傳統禮品、家庭滋補向方便食品、康養消費、生物活性原料等多元領域延伸，提升產業附加值；
四是以融通聚合壯大海參產業經營新主體。提出分層企業培育，推動龍頭企業與中小經營主體融通發展，構建梯次化產業主體生態，這種“大手拉小手”的模式，既避免了中小企業在市場競爭中被淘汰，又能通過標準化輸出實現產業整體升級；
五是以地標擦亮打造海參產業區域新名片。對消費者而言，品牌意味著買得放心；對企業而言，品牌意味著更高的市場溢價；對政府而言，品牌是規范市場秩序、提升城市形象的重要抓手?！秾嵤┮庖姟诽岢鲎鰪?ldquo;煙臺海參”地理標志和區域公用品牌，完善《煙臺溯源好海參》團體標準，出臺標識使用管理辦法，建立授權使用、動態退出機制，并培育“長島海參”“蓬萊海參”等子品牌；
六是以數字聯通打通海參產業流通新渠道?！秾嵤┮庖姟诽岢龃罱ň€上線下煙臺海參展銷平臺，鼓勵企業布局國內重點城市體驗店、專柜，拓展跨境電商渠道，穩步開拓海外市場，并推動承諾達標合格證全覆蓋，實現“一參一碼”可追溯。在電商和直播消費快速發展的背景下，“一參一碼”追溯體系可為煙臺海參建立數字化，信任入口讓消費者買得明白、吃得放心；
七是以嚴管守護守住海參產業誠信新底線?！秾嵤┮庖姟诽岢鐾晟剖小⒖h、鄉、村“四位一體”監管體系，到2030年海參產品抽檢合格率穩定在99%以上；同時強化流通市場監管，健全海洋漁業、市場監管、公安等部門聯合執法和行刑銜接機制。海參屬于高價值水產品，市場消費預期高，一旦出現違規用藥、非法添加等問題，會直接損害整個區域品牌。通過強化海參全鏈條監管，有力遏制“劣幣驅逐良幣”亂象，守牢質量安全這條海參產業的生命線；
八是以配套支撐破除海參產業發展新瓶頸?！秾嵤┮庖姟诽岢雠涮捉鹑?、科技人才、用海用地全要素保障，破解產業發展要素制約。
四、以多元賦能釋放海參產業躍升新紅利
《實施意見》的實施，將產生多層次積極影響。
對產業而言，有利于推動煙臺海參產業提質升級。通過種業創新解決源頭問題，通過綠色養殖守住生態底線，通過精深加工延伸價值鏈，通過品牌和市場拓展提升溢價能力，通過質量監管維護產業信譽，煙臺海參產業有望形成從“單點優勢”到“系統優勢”的轉變。未來競爭不再只是比誰養得多，而是比誰的種源更強、標準更嚴、品牌更穩、鏈條更完整。
對企業而言，龍頭企業可以圍繞全產業鏈布局、精深加工、品牌運營提升競爭力；加工企業可以圍繞即食產品、功能食品和副產物利用拓展新賽道；電商和流通企業可以依托溯源體系、承諾達標合格證和品牌授權提升消費信任。
對社會公眾而言，《實施意見》出臺將帶來更加安全、透明、優質的海參產品供給。消費者的核心訴求集中在產品真偽、質量安全和性價比三個維度，隨著“一參一碼”追溯普及，市場亂象將得到更有效治理，消費者識別成本下降，誠信經營企業獲得更公平的發展環境。同時，海參產業鏈延伸將帶動育苗、養殖、加工、冷鏈、檢測、電商、文旅、餐飲等多個領域就業和增收，為鄉村振興提供產業支撐。
對城市發展而言，“煙臺海參”與“煙臺蘋果”“煙臺櫻桃”共同構成煙臺特色農產品品牌矩陣，成為城市形象的又一張金色名片，助力煙臺海洋經濟強市建設和鄉村振興戰略實施。
總體看，《實施意見》以2030年為時間節點，以全產業鏈為主軸，以科技創新、生態養殖、品牌建設和質量安全為關鍵支撐，既回應了產業發展的現實痛點，也指明了未來升級方向。隨著各項舉措逐步落地見效，煙臺海參產業將實現從“大”向“強”的跨越，為全市現代漁業高質量發展提供堅實支撐。
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